July 6th, 2007

knot

К вопросу об автопомиловании

Недавняя отмена президентом Бушем тюремного срока для Скутера Либби вызвала понятный интерес к прошлым помилованиям высокопоставленных лиц - включая помилование Никсона, объявленное Фордом. Форд, как известно, помиловал бывшего президента за все преступления, которые он совершил или мог совершить на своем посту. В передаче NPR про это я услышал удивительную вещь. Оказывается, когда импичмент стал неизбежен, Хейг сказал Никсону, что у него есть вариант помиловать самого себя и уйти в отставку. Никсон, однако, справедливо рассудил, что будет лучше, если его помилует Форд. Форд, кстати, резко отрицает, что он что-то обещал Никсону заранее, но для умного человека явных обещаний не надо: многое и так ясно.

Эта история наводит на размышления. Право помилования президента по конституции абсолютно. Но распространяется ли оно на самого президента? Возможно ли автопомилование? В принципе помилование президентом или губернатором штата в американском праве - наследник аналогичной прерогативы суверена в европейском. Но я не слышал о прецедентах, когда короли применяли помилование к самим себе. С другой стороны, суд над королем обычно созывался после переворота, когда о правах фактически низложенного короля уже говорить не приходилось.

Но если предположить, что автопомилование невозможно, то можно предложить следующий сценарий, по сути, продолжение ситуации "Никсон-Форд". Предположим, что президент и вице-президент опасаются (справедливо или нет - тут совершенно неважно) судебного преследования по окончании срока. Тогда президент может объявить помилование вице-президенту и уйти в отставку. После этого вице-президент, уже будучи президентом, может помиловать бывшего президента. Ясно, что этот сценарий вызовет бурю возмущения, но если президент и вице-президент не собираются продолжать политическую карьеру, то им на возмущение плевать.

Если этот вариант когда-либо осуществится, то возможно, что он в итоге приведёт к конституционной поправке. Например, такой. Сейчас, если я не ошибаюсь, конгрессмены не могут поднять сами себе зарплату - только конгрессу будущего созыва. Возможно, имеет смысл ввести список верхушки исполнительной власти, и установить, что лиц из этого списка можно помиловать только после инаугурации новой администрации.